关于印发2023审计年度经济责任审计工作指导意见的通知
日期：2024-06-19 发布人：sjcx 浏览量：5
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中央经济责任审计工作部际联席会议各成员单位，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团经济责任审计工作联席会议办公室，署机关各单位、各派出审计局、各特派员办事处：《2023审计年度经济责任审计工作指导意见》已经中央经济责任审计工作部际联席会议研究通过，现印发给你们，请结合实际抓好落实。为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示，深刻把握推进中国式现代化对审计工作提出的新任务新要求，做好2023审计年度领导干部经济责任审计工作，进一步推进经济责任审计工作高质量发展，提出以下意见。（一） 以政治引领推动高质量发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，深刻领悟“两个确立"的决定性意义，增强“四个意识"、坚定“四个自信"、做到“两个维护"，确保党的领导有效贯彻到审计工作全过程各环节。增强经济责任审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好，自觉融入大局，主动服务大局，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，更好发挥审计在推进党的自我革命和反腐治乱方面的重要作用，以高质量审计监督保障党中央决策部署、政治意图和战略目标有效实现。（二） 以忠实履职服务国家治理。贯彻党中央加强对“一把手"和领导班子监督要求，聚焦权力规范运行强化监督，做好领导干部常态化“经济体检"。立足经济监督定位，加大审计监督力度，通过管好“钱袋子" “账本子"，推动规范用权，及时校准纠偏，充分发挥经济责任审计在保障党中央政令畅通、维护国家经济安全、推进全面深化改革、加强干部管理监督、推动党风廉政建设等方面的重要作用，推动不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，切实将制度优势转化为治理效能。（三） 以上下贯通提升工作整体水平。贯彻落实中央审计委员会部署要求，严格执行重大事项请示报告制度，下级党委审计委员会的重大事项要按规定向上级党委审计委员会报告。健全完善联席会议工作机制，强化重大工作的统筹协调和督促落实，聚合审计目标，统筹审计资源，加强对下级联席会议和同级部门、单位经济责任审计工作的指导，通过制订规范、培训研讨、调研督导、指导答疑、质量检查等方式，真正帮助解决实际问题，扎实推进审计工作全国一盘棋。（四） 以横向协作发挥监督合力。用好联席会议工作平台，推动成员单位在各自职责范围内私极主动作为，相向而行、同向发力，建立健全信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制，保障联席会议及其办公室高效运转。通过计划制定、走访交流、联合反馈审计结果、整改督查、集中整治、专项行动、追责问责等，压实审计和整改各方责任，形成工作闭环，持续推动审计监督与各类监督贯通协同，确保审计成果运用更加顺畅、权威、高效。（五）以突出重点提升审计质量。坚持在党和国家工作大局中谋划推进经济责任审计，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，把推动党中央重大经济方针政策和决策部署贯彻落实作为重中之重，加大对重大战略、重大举措、重大项目的审计监督力度。聚焦权力运行和责任落实，紧盯财政、金融、国资国企、粮食、能源资源、民生等重点领域，深入揭示重大财政造假、重大信息失真、重大财务舞弊、重大经营损失、重大管理漏洞、重大违规违纪违法问题线索等，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。坚持客观公正、实事求是，综合考虑问题性质、造成的后果和领导干部所起的作用等实质性要件准确定责，不断提升审计质量。（六）以规范管理强化质量控制。把审计质量作为审计工作的“生命线"，严格依照法定职责、权限和程序开展审计，持续推进经济责任审计工作规范化建设，推动分类编制审计指南、操作规范、业务指引、法规向导、案例汇编、技术方法库等。持续优化项目组织管理，落实质量分级负责制，严格规范工作流程，强化审前研究、现场管理、复核审理、审计后评估等环节管理，力求全方位加强、全过程控制、全流程做实。坚持科技强审，推进信息化建设，加强数据资源分析运用，推广新技术方法在审计工作中的运用，提升数据综合比对和关联分析能力，提高工作效率，提升审计成果水平。（七） 以专题调研破解难题。坚持问题导向和目标导向，有针对性地研究确定调研课题，积极开展事关经济责任审计工作全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、适应新时代新要求的前瞻性调研、重大审计项目的跟踪性调研、典型审计案例的解剖式调研、推动整改落实的督查式调研。既到工作成效好的地方总结经验，也到困难多、工作打不开局面的地方调研问题，深入实际、深入基层、深入一线，深刻认识和把握经济责任审计工作规律，总结推广行之有效的经验做法，在实践中寻找破解深化审计、提升成效、评价定责、结果运用等难题的办法和路径。（八） 以研究型审计保障发展。坚持走研究型审计之路，把研究当成基本的思维方式和工作习惯，沿着“政治一政策一项目一资金"这条主线自上而下、自下而上开展研究，贯穿审计立项、实施、报告、建议等环节。全面把握审计全覆盖的本质要求，统筹处理好形式与内容、数量与质量的辩证关系，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和重要岗位的监督，拓展审计监督广度和深度，形成常态化、动态化震慑。认真研究被审计单位主责主业和领导干部履职行权特点，科学制定审计方案、工作指引等，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事。把问题查准查实、查深查透，提出切合实际、能落实见效的审计建议，以高质量审计成果为党中央治国理政提供决策参考。（九） 以及时反馈审计结果压实整改责任。各级党委审计委员会办公室、审计机关要高度重视经济责任审计结果反馈工作，提升反馈工作成效。按程序将审计结果呈报审计委员会后，要及时向纪检监察机关、组织部门等有关成员单位、主管部门转送领导批示材料、审计结论性文书及审计发现重大问题线索等。审计委员会办公室、审计机关要牵头组成联合反馈组，向被审计领导干部及其所在单位领导班子成员等传达领导批示精神、反馈审计结果、提出整改要求。对被审计领导干部承担直接责任的问题和其他情节严重、性质恶劣，造成重大损失浪费、重大不良影响等严重后果的问题，进行重点查办督办，进一步压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任和审计机关督促检查责任。（十） 以整改“组合拳"推动审计结果运用。要在审计与其他监督贯通协同制度框架下，健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，既把握总体、努力做到全覆盖，又突出重点、以重点问题深入整改引领全面整改推进。相关单位要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果及整改情况作为干部考核、任免、奖惩的重要参考，对突出问题及时启动调查，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。纪检监察机关将整改情况作为回复党风廉政意见、研判政治生态等工作的重要参考；巡视巡察机构将整改情况纳入巡视巡察范围；组织、财政、国资监管、金融监管等部门按照职责权限，督促被审计单位将审计结果及整改情况作为领导班子和领导干部述职述廉、民主生活会等工作的重要内容；审计机关适时组织开展整改情况专项审计调查等，强化督促检查，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。（十一） 以“硬作风"强化队伍建设。坚持全面从严治审，传承审计光荣传统和优良作风，塑造敢于担当的职业精神，发扬斗争精神、增强斗争本领。始终做到坚持原则、一查到底，在职责范围内大胆监督、如实报告；始终做到实事求是、客观公正，作出的所有审计结论都要用证据说话、用事实说话；始终做到文明审计、以理服人，坚持换位思考，充分听取被审计领导干部及其所在单位反馈意见，维护审计队伍良好形象和审计监督权威。（十二） 以“强能力"确保履职担当。以专业化为导向，以审计项目为平台，强化实践锻炼、专业训练，注重在实践和一线中磨砺干部，增强能查能说能写本领，培养扎实过硬的专业能力，以“时时放心不下"的责任感、私极担当作为的精气神履好职、尽好责。私极搭建经济责任审计工作培训研讨平台，完善干部知识体系和能力结构，建设高素质专业化经济责任审计干部队伍。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是审计机关成立40周年，全国经济责任审计工作要更加自觉地服务党和国家中心工作，踔厉奋发、勇毅前行，以实际行动为推动新时代经济责任审计工作高质量发展作出新的更大贡献。